建地鐵主要是為了補出行短板，緩解交通擁堵，但南昌地鐵創(chuàng)新經(jīng)濟模式，把地鐵項目從單一的“補短板”工程提升為引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展的重要引擎，既豐富了城市功能，優(yōu)化了發(fā)展空間，又拓寬了融資渠道，實現(xiàn)了建設(shè)運營的可持續(xù)發(fā)展。更重要的是，通過地鐵建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展注入了一股“新動能”。

　　——緩解擁堵痼疾　構(gòu)建公共空間

　　去年12月底，南昌地鐵1號線開通試運營。試運營一周即創(chuàng)單條地鐵線路全國最高日客流量記錄；正式試運營以來，日均客流量逾20萬人次，遠遠超過10萬到12萬的設(shè)計客流；單條地鐵線路累計客流量破千萬的速度，超過鄭州、哈爾濱等多個城市。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，南昌地鐵客流量遠超預(yù)期，一個重要因素是充分借鑒了其他城市的經(jīng)驗教訓(xùn)，以地鐵站點為核心，組織城市生活，構(gòu)建公共空間，既最大程度滿足了市民準(zhǔn)時、快捷的出行需求，又使其成為活躍的公共服務(wù)中心。

　　南昌地鐵1號線長28.8公里，設(shè)24個站，東西兩端是人流量集中的高校區(qū)，中間串起新老城區(qū)的多個核心商業(yè)區(qū)，還途經(jīng)滕王閣、八一起義紀(jì)念館等旅游景點。

　　“線路的科學(xué)性、站點的通達性，是穩(wěn)定客流量的保證。”南昌軌道交通集團總工程師胥明說，南昌地鐵規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃緊密銜接，地鐵線路圍繞城市發(fā)展布局、城市發(fā)展圍繞地鐵線路延伸，二者形成了一個有機良性循環(huán)整體。

　　“與水、燃氣、電等市政設(shè)施共用、共享地下空間，是南昌地鐵規(guī)劃的又一個亮點。”南昌軌道交通集團副總工程師胡蒙達說，通過合理規(guī)劃，與市政、交通等部門共享地下管線空間，讓城市發(fā)展成為一個整體，既降低成本又高效利用公共空間。“隨著設(shè)施和功能的不斷完善，將來每一個地鐵站都會形成一個綜合性的城市公共服務(wù)中心。”

　　——聚人氣贏商機　促需求側(cè)提升

　　在當(dāng)前我國積極探索和解決“城市病”的背景下，通過地鐵這一公共服務(wù)帶動需求側(cè)的滿足和提升，讓城市發(fā)展更科學(xué)、市民生活更美好，是南昌“地鐵效應(yīng)”的又一顯現(xiàn)。

　　“過去，想去老城區(qū)吃個飯、逛商場、看演出，因堵車或停車難而經(jīng)常取消。”郭蓉家住紅谷灘新區(qū)，她的感慨頗有代表性，“如今，地鐵不僅方便了市民生活，還拉動了市場消費。”

　　從地鐵八一館站下車，不用出站，便有通道直接進入百盛、天虹等大型商業(yè)綜合體。百盛商場負責(zé)人說，地鐵開通后，商場人流量至少翻了一倍，輻射面也大大擴展。

　　地鐵開通后，核心商圈中山路臨街店面店租普遍上漲。原本地理位置較偏的城東商圈、店鋪租金也出現(xiàn)上漲，“我要租鋪”網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，城東地鐵沿線店鋪租金普漲了10%以上。

　　地鐵帶來的便利，使那些因通達性差、日漸蕭條的核心商圈又恢復(fù)了生機。老城區(qū)東湖區(qū)提出，要借助地鐵1號線這條黃金軸線，開啟高端商業(yè)的新一輪發(fā)展，打造集商業(yè)、餐飲、娛樂、傳媒等業(yè)態(tài)于一體的綜合地鐵商業(yè)軸。

　　南昌地鐵時代的到來恰逢其時，得益于南昌市委、市政府的超前決策。2009年初，南昌抓住舉辦全國第十一屆城運會的機遇，提出建設(shè)地鐵并獲有關(guān)部門審批。2012年，南昌地鐵1號線進入房屋征遷的高峰期。由于部分市民不理解，工程屢屢受阻。南昌市并不因此而擱置決策。他們認為，像南昌這樣的特大城市建地鐵是遲早的事，而且越往后拆遷和建設(shè)成本越高，地鐵對引領(lǐng)城市發(fā)展、改善市民生活的作用越滯后。

　　——提升地鐵新定位　籌資還貸不再難

　　據(jù)介紹，南昌地鐵1、2號線一期工程預(yù)計總投資達370億元。以南昌市的財力，靠財政投入無疑是杯水車薪。建設(shè)之初，“錢怎么來”是頭等大事。

　　“北上廣建地鐵，政府資本注入在40%到45%之間，而南昌主要是靠公司自身運作來融資。”南昌軌道交通集團總經(jīng)濟師林潔介紹說，依托政府信譽，從國家開發(fā)銀行獲得項目基本融資，截至目前已經(jīng)貸款160億元。另外，國家同意發(fā)行地方債60多億元。

　　創(chuàng)新融資方式也是重要途徑。林潔說，通過“包裝項目爭資金、整合資源融資金、創(chuàng)新方法籌資金”的運作方式，南昌地鐵1、2號線一期工程采取了企業(yè)債、融資租賃、國際貸款、保險資本利用等多種方式。這些成本更低的新融資渠道，不僅破解了融資難題，還攤薄了融資成本。

　　來錢不易，還錢更難。據(jù)了解，南昌地鐵的還貸資金來源主要有三個。

　　一是依靠土地收益和地鐵資源開發(fā)利用。南昌市政府特批軌道交通集團成立了土地收儲分中心，按照一條線路收儲1萬畝土地的計劃，目前已收儲土地近3萬畝，市值升至數(shù)百億元。此外，南昌市每出讓一塊地，就劃給軌道公司10萬元到30萬元不等的出讓金，專項用于軌道交通建設(shè)。集團總資產(chǎn)也從2008年成立之初的22億元增長至近500億元，凈資產(chǎn)從1.5億元增長至近300億元。

　　二是圍繞地鐵上蓋、下展物業(yè)做文章。位于1號線和2號線交匯點的地鐵上蓋物業(yè)——南昌地鐵大廈，是南昌軌道交通集團創(chuàng)新發(fā)展地鐵產(chǎn)業(yè)的得意之作。“這棟面積13.7萬平方米的大樓，除了辦公外，有7萬多平方米的寫字樓可供出租，10億元的建設(shè)成本目前估值已經(jīng)達到30多億元。”林潔說，僅1.9萬平方米的下沉式廣場10年的經(jīng)營權(quán)就拍出了3.72億元。此外，他們還將地鐵站點下展空間以及車廂內(nèi)平面進行整體招租，十年廣告收入就達近9億元。

　　三是以地鐵建設(shè)為中心延展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。由于地鐵建設(shè)，中車集團決定在南昌建立生產(chǎn)基地，南昌軌道交通集團入股22%參與合作。在已經(jīng)運行的南昌地鐵1號線上，27列車中就有2列是南昌造的，不僅實現(xiàn)了南昌地鐵南昌造，還提升了南昌制造業(yè)水平。因為混凝土質(zhì)量好，而且生產(chǎn)過程中不污染環(huán)境，南昌軌道交通集團入股22.5%，把合作伙伴南京的混泥土企業(yè)蘭葉集團也引進了南昌。

　　——南昌“地鐵效應(yīng)”的三大啟示

　　南昌的地鐵經(jīng)濟模式，引起了國家有關(guān)部門和部分城市的關(guān)注并獲肯定。他們認為，目前，很多三四線城市已把開建地鐵列入了“十三五”規(guī)劃。在未來各地的地鐵建設(shè)中，籌資和還錢都不再是難題，前提是要把地鐵建設(shè)提升到城市發(fā)展格局和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展動能的引領(lǐng)性位置上來。南昌的做法有三方面值得借鑒。

　　一是把地鐵從傳統(tǒng)意義上的交通設(shè)施定位，提升為一種綜合經(jīng)濟體，可使資金難題迎刃而解。林潔表示：“5年前，我們向一家大型國有商業(yè)銀行申請貸款，他們認為地鐵是虧本的買賣，不貸。如今，他們主動上門要給貸款，這是因為我們把地鐵作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，闖出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，銀行看到了我們的成長性。”

　　二是優(yōu)化地鐵審批條件。根據(jù)專家測算，地鐵建設(shè)投資1元錢，可帶動5元錢的配套投資，且每公里地鐵可提供60個就業(yè)崗位。胥明說，南昌地鐵一通車，客流量就遠遠超過設(shè)計。原來地鐵審批建設(shè)的一些前置條件需不斷優(yōu)化，建議國家有關(guān)部門進一步優(yōu)化地鐵的審批條件。

　　三是地鐵不僅要成為補短板的“地下公交車”，更要成為城市科學(xué)發(fā)展的“新型助推器”。南昌軌道交通集團副總經(jīng)理賀斯進說，地鐵的快速通達性，不僅可以緩解城市擁堵，更重要的是，將促進城市形成多中心發(fā)展格局，使得城市步入更加和諧、綠色、共享的發(fā)展新軌道。

　　他認為，在具體實踐中，要從踐行“五大發(fā)展理念”和落實供給側(cè)改革、順應(yīng)需求側(cè)要求的高度，堅持將規(guī)劃作為龍頭。地鐵線網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃對接，與舊城改造和新城開發(fā)對接，把地鐵的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為空間增值優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，讓地鐵成為拉升城市科學(xué)發(fā)展水平和進程的新動能。