建地鐵主要是為了補(bǔ)出行短板，緩解交通擁堵，但南昌地鐵創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，把地鐵項(xiàng)目從單一的“補(bǔ)短板”工程提升為引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展的重要引擎，既豐富了城市功能，優(yōu)化了發(fā)展空間，又拓寬了融資渠道，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。更重要的是，通過(guò)地鐵建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了一股“新動(dòng)能”。

　　——緩解擁堵痼疾　構(gòu)建公共空間

　　去年12月底，南昌地鐵1號(hào)線開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)一周即創(chuàng)單條地鐵線路全國(guó)最高日客流量記錄；正式試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，日均客流量逾20萬(wàn)人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10萬(wàn)到12萬(wàn)的設(shè)計(jì)客流；單條地鐵線路累計(jì)客流量破千萬(wàn)的速度，超過(guò)鄭州、哈爾濱等多個(gè)城市。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，南昌地鐵客流量遠(yuǎn)超預(yù)期，一個(gè)重要因素是充分借鑒了其他城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以地鐵站點(diǎn)為核心，組織城市生活，構(gòu)建公共空間，既最大程度滿足了市民準(zhǔn)時(shí)、快捷的出行需求，又使其成為活躍的公共服務(wù)中心。

　　南昌地鐵1號(hào)線長(zhǎng)28.8公里，設(shè)24個(gè)站，東西兩端是人流量集中的高校區(qū)，中間串起新老城區(qū)的多個(gè)核心商業(yè)區(qū)，還途經(jīng)滕王閣、八一起義紀(jì)念館等旅游景點(diǎn)。

　　“線路的科學(xué)性、站點(diǎn)的通達(dá)性，是穩(wěn)定客流量的保證。”南昌軌道交通集團(tuán)總工程師胥明說(shuō)，南昌地鐵規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，地鐵線路圍繞城市發(fā)展布局、城市發(fā)展圍繞地鐵線路延伸，二者形成了一個(gè)有機(jī)良性循環(huán)整體。

　　“與水、燃?xì)?、電等市政設(shè)施共用、共享地下空間，是南昌地鐵規(guī)劃的又一個(gè)亮點(diǎn)。”南昌軌道交通集團(tuán)副總工程師胡蒙達(dá)說(shuō)，通過(guò)合理規(guī)劃，與市政、交通等部門(mén)共享地下管線空間，讓城市發(fā)展成為一個(gè)整體，既降低成本又高效利用公共空間。“隨著設(shè)施和功能的不斷完善，將來(lái)每一個(gè)地鐵站都會(huì)形成一個(gè)綜合性的城市公共服務(wù)中心。”

　　——聚人氣贏商機(jī)　促需求側(cè)提升

　　在當(dāng)前我國(guó)積極探索和解決“城市病”的背景下，通過(guò)地鐵這一公共服務(wù)帶動(dòng)需求側(cè)的滿足和提升，讓城市發(fā)展更科學(xué)、市民生活更美好，是南昌“地鐵效應(yīng)”的又一顯現(xiàn)。

　　“過(guò)去，想去老城區(qū)吃個(gè)飯、逛商場(chǎng)、看演出，因堵車或停車難而經(jīng)常取消。”郭蓉家住紅谷灘新區(qū)，她的感慨頗有代表性，“如今，地鐵不僅方便了市民生活，還拉動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)。”

　　從地鐵八一館站下車，不用出站，便有通道直接進(jìn)入百盛、天虹等大型商業(yè)綜合體。百盛商場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，地鐵開(kāi)通后，商場(chǎng)人流量至少翻了一倍，輻射面也大大擴(kuò)展。

　　地鐵開(kāi)通后，核心商圈中山路臨街店面店租普遍上漲。原本地理位置較偏的城東商圈、店鋪?zhàn)饨鹨渤霈F(xiàn)上漲，“我要租鋪”網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，城東地鐵沿線店鋪?zhàn)饨鹌諠q了10%以上。

　　地鐵帶來(lái)的便利，使那些因通達(dá)性差、日漸蕭條的核心商圈又恢復(fù)了生機(jī)。老城區(qū)東湖區(qū)提出，要借助地鐵1號(hào)線這條黃金軸線，開(kāi)啟高端商業(yè)的新一輪發(fā)展，打造集商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、傳媒等業(yè)態(tài)于一體的綜合地鐵商業(yè)軸。

　　南昌地鐵時(shí)代的到來(lái)恰逢其時(shí)，得益于南昌市委、市政府的超前決策。2009年初，南昌抓住舉辦全國(guó)第十一屆城運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，提出建設(shè)地鐵并獲有關(guān)部門(mén)審批。2012年，南昌地鐵1號(hào)線進(jìn)入房屋征遷的高峰期。由于部分市民不理解，工程屢屢受阻。南昌市并不因此而擱置決策。他們認(rèn)為，像南昌這樣的特大城市建地鐵是遲早的事，而且越往后拆遷和建設(shè)成本越高，地鐵對(duì)引領(lǐng)城市發(fā)展、改善市民生活的作用越滯后。

　　——提升地鐵新定位　籌資還貸不再難

　　據(jù)介紹，南昌地鐵1、2號(hào)線一期工程預(yù)計(jì)總投資達(dá)370億元。以南昌市的財(cái)力，靠財(cái)政投入無(wú)疑是杯水車薪。建設(shè)之初，“錢(qián)怎么來(lái)”是頭等大事。

　　“北上廣建地鐵，政府資本注入在40%到45%之間，而南昌主要是靠公司自身運(yùn)作來(lái)融資。”南昌軌道交通集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師林潔介紹說(shuō)，依托政府信譽(yù)，從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獲得項(xiàng)目基本融資，截至目前已經(jīng)貸款160億元。另外，國(guó)家同意發(fā)行地方債60多億元。

　　創(chuàng)新融資方式也是重要途徑。林潔說(shuō)，通過(guò)“包裝項(xiàng)目爭(zhēng)資金、整合資源融資金、創(chuàng)新方法籌資金”的運(yùn)作方式，南昌地鐵1、2號(hào)線一期工程采取了企業(yè)債、融資租賃、國(guó)際貸款、保險(xiǎn)資本利用等多種方式。這些成本更低的新融資渠道，不僅破解了融資難題，還攤薄了融資成本。

　　來(lái)錢(qián)不易，還錢(qián)更難。據(jù)了解，南昌地鐵的還貸資金來(lái)源主要有三個(gè)。

　　一是依靠土地收益和地鐵資源開(kāi)發(fā)利用。南昌市政府特批軌道交通集團(tuán)成立了土地收儲(chǔ)分中心，按照一條線路收儲(chǔ)1萬(wàn)畝土地的計(jì)劃，目前已收儲(chǔ)土地近3萬(wàn)畝，市值升至數(shù)百億元。此外，南昌市每出讓一塊地，就劃給軌道公司10萬(wàn)元到30萬(wàn)元不等的出讓金，專項(xiàng)用于軌道交通建設(shè)。集團(tuán)總資產(chǎn)也從2008年成立之初的22億元增長(zhǎng)至近500億元，凈資產(chǎn)從1.5億元增長(zhǎng)至近300億元。

　　二是圍繞地鐵上蓋、下展物業(yè)做文章。位于1號(hào)線和2號(hào)線交匯點(diǎn)的地鐵上蓋物業(yè)——南昌地鐵大廈，是南昌軌道交通集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展地鐵產(chǎn)業(yè)的得意之作。“這棟面積13.7萬(wàn)平方米的大樓，除了辦公外，有7萬(wàn)多平方米的寫(xiě)字樓可供出租，10億元的建設(shè)成本目前估值已經(jīng)達(dá)到30多億元。”林潔說(shuō)，僅1.9萬(wàn)平方米的下沉式廣場(chǎng)10年的經(jīng)營(yíng)權(quán)就拍出了3.72億元。此外，他們還將地鐵站點(diǎn)下展空間以及車廂內(nèi)平面進(jìn)行整體招租，十年廣告收入就達(dá)近9億元。

　　三是以地鐵建設(shè)為中心延展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。由于地鐵建設(shè)，中車集團(tuán)決定在南昌建立生產(chǎn)基地，南昌軌道交通集團(tuán)入股22%參與合作。在已經(jīng)運(yùn)行的南昌地鐵1號(hào)線上，27列車中就有2列是南昌造的，不僅實(shí)現(xiàn)了南昌地鐵南昌造，還提升了南昌制造業(yè)水平。因?yàn)榛炷临|(zhì)量好，而且生產(chǎn)過(guò)程中不污染環(huán)境，南昌軌道交通集團(tuán)入股22.5%，把合作伙伴南京的混泥土企業(yè)蘭葉集團(tuán)也引進(jìn)了南昌。

　　——南昌“地鐵效應(yīng)”的三大啟示

　　南昌的地鐵經(jīng)濟(jì)模式，引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和部分城市的關(guān)注并獲肯定。他們認(rèn)為，目前，很多三四線城市已把開(kāi)建地鐵列入了“十三五”規(guī)劃。在未來(lái)各地的地鐵建設(shè)中，籌資和還錢(qián)都不再是難題，前提是要把地鐵建設(shè)提升到城市發(fā)展格局和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的引領(lǐng)性位置上來(lái)。南昌的做法有三方面值得借鑒。

　　一是把地鐵從傳統(tǒng)意義上的交通設(shè)施定位，提升為一種綜合經(jīng)濟(jì)體，可使資金難題迎刃而解。林潔表示：“5年前，我們向一家大型國(guó)有商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，他們認(rèn)為地鐵是虧本的買(mǎi)賣(mài)，不貸。如今，他們主動(dòng)上門(mén)要給貸款，這是因?yàn)槲覀儼训罔F作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，闖出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，銀行看到了我們的成長(zhǎng)性。”

　　二是優(yōu)化地鐵審批條件。根據(jù)專家測(cè)算，地鐵建設(shè)投資1元錢(qián)，可帶動(dòng)5元錢(qián)的配套投資，且每公里地鐵可提供60個(gè)就業(yè)崗位。胥明說(shuō)，南昌地鐵一通車，客流量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)。原來(lái)地鐵審批建設(shè)的一些前置條件需不斷優(yōu)化，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化地鐵的審批條件。

　　三是地鐵不僅要成為補(bǔ)短板的“地下公交車”，更要成為城市科學(xué)發(fā)展的“新型助推器”。南昌軌道交通集團(tuán)副總經(jīng)理賀斯進(jìn)說(shuō)，地鐵的快速通達(dá)性，不僅可以緩解城市擁堵，更重要的是，將促進(jìn)城市形成多中心發(fā)展格局，使得城市步入更加和諧、綠色、共享的發(fā)展新軌道。

　　他認(rèn)為，在具體實(shí)踐中，要從踐行“五大發(fā)展理念”和落實(shí)供給側(cè)改革、順應(yīng)需求側(cè)要求的高度，堅(jiān)持將規(guī)劃作為龍頭。地鐵線網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃對(duì)接，與舊城改造和新城開(kāi)發(fā)對(duì)接，把地鐵的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為空間增值優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，讓地鐵成為拉升城市科學(xué)發(fā)展水平和進(jìn)程的新動(dòng)能。